以一流黨建引領(lǐng)世界一流企業(yè)創(chuàng)建
——來自陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司黨建工作的實(shí)踐
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。自全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議召開以來，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱“陜煤集團(tuán)”）黨委按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記黨建“時(shí)代之問”，以“國之大者”扭住“企之要?jiǎng)?wù)”，繪出陜煤黨建實(shí)踐答卷。五年來，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.39萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤610億元，進(jìn)位世界500強(qiáng)榜單220位，“中國企業(yè)500強(qiáng)”榜單66位。
筑牢政治之魂 挺起發(fā)展脊梁
習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨建工作會(huì)議指出，“國有企業(yè)不僅要，而且一定要辦好?！弊鳛閲刑卮笮湍茉淳C合企業(yè)，陜煤集團(tuán)黨委準(zhǔn)確把握這一要義，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和新發(fā)展理念、形勢任務(wù)教育作為政治建設(shè)的重大任務(wù)，筑牢企業(yè)思想政治建設(shè)之魂。
堅(jiān)持政治引領(lǐng)，時(shí)刻把牢方向。政治性是第一屬性，講政治是第一要求。陜煤集團(tuán)黨委牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)和完善貫徹落實(shí)中省重大決策部署工作機(jī)制的實(shí)施意見》《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神學(xué)習(xí)過程管理辦法》，明確“第一議題制度”。堅(jiān)持從完善組織體系、制度體系、責(zé)任體系和考核體系入手，四年三次修訂《黨委會(huì)議事規(guī)則》，出臺(tái)《貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》等制度，推進(jìn)所屬企業(yè)全部完成黨建入章程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌入公司治理、集團(tuán)發(fā)展的每一個(gè)根系。始終把“五大發(fā)展理念”貫穿企業(yè)改革發(fā)展全過程，清醒檢視出制約企業(yè)發(fā)展“大而不強(qiáng)”“聚而不力”的“兩大軟肋”，經(jīng)驗(yàn)依賴、路徑依賴、資源依賴和價(jià)格依賴“四大束縛”，形成“以煤為基、能材并進(jìn)、技融雙驅(qū)、蛻變轉(zhuǎn)型”發(fā)展戰(zhàn)略，擘畫出“十四五” “16555”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
堅(jiān)持思想引領(lǐng)，強(qiáng)化凝心聚魂。思想政治工作是國有企業(yè)各項(xiàng)工作的生命線。陜煤集團(tuán)黨委在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示批示精神、黨的十九大精神、黨章黨規(guī)的同時(shí)，借鑒“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)模式，搭建“智慧黨建”“黨支部E+”智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，企業(yè)“三特”精神、“北移精神”和“六個(gè)爭做”追求，鍛造出新時(shí)代“奮進(jìn)者文化”，讓“勇立潮頭、奮勇爭先”企業(yè)精神落地生根。牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)辦陜煤思創(chuàng)學(xué)院、《陜煤黨建》?？?，開展“陜煤政研精品行動(dòng)”，建成“黨建業(yè)務(wù)訓(xùn)練中心”，先后有近百篇優(yōu)秀理論研究成果在省部級和行業(yè)協(xié)會(huì)獲獎(jiǎng)。賡續(xù)紅色基因，采取專題讀書班、主題研討等方式，解決了3.3萬名黨員干部“為何學(xué)”“學(xué)什么”“怎么學(xué)”問題，把科學(xué)理論匯聚成集團(tuán)“爭第一、做唯一”的鮮明導(dǎo)向。
突出專題教育，催生發(fā)展活力。對黨忠誠源于理論清醒。陜煤集團(tuán)黨委通過扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育、以案促改等黨內(nèi)教育，讓黨員干部明確“什么是基、什么是標(biāo)；什么是質(zhì)、什么是效？”特別是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中聚焦形成《進(jìn)一步提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力，加強(qiáng)黨的建設(shè)若干意見》等“3+5”決策性舉措，為集團(tuán)“十四五”良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在當(dāng)前深入開展的黨史學(xué)習(xí)教育中，集團(tuán)黨委創(chuàng)新推出“五個(gè)一”工作法，形成具體轉(zhuǎn)化方案575個(gè)，已解決企業(yè)發(fā)展問題180項(xiàng)、職工群眾關(guān)切問題452項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展成果與員工共享，催生了最強(qiáng)發(fā)展活力。
落實(shí)主體責(zé)任 搭建“四化”體系
習(xí)近平總書記提出，“國有企業(yè)不僅要黨的建設(shè)，而且一定要把黨的建設(shè)搞好”。按照這一囑托，陜煤集團(tuán)黨委準(zhǔn)確把握黨建“根魂”判斷和堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，運(yùn)用科學(xué)化、體系化思維，展開黨建主題年行動(dòng)，構(gòu)建“黨建基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、黨建運(yùn)行系統(tǒng)化、黨建功能融合化、黨建成果實(shí)效化”的黨建“四化”工作體系，科學(xué)回答了“怎樣加強(qiáng)國企黨的建設(shè)”等課題，彰顯了國企的鐵肩擔(dān)義、家國情懷。
推進(jìn)黨建基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化。聚焦基層黨建“三基”管理，打造標(biāo)準(zhǔn)化基本制度、基本隊(duì)伍、基層黨組織。通過“立改廢”，新增管理制度74個(gè)，修訂制度5個(gè)，廢止制度4個(gè)，形成涵蓋6大類、109項(xiàng)在內(nèi)的黨建制度體系。出臺(tái)《進(jìn)一步完善黨建工作基礎(chǔ)保障體系的指導(dǎo)意見》，倒逼黨組織“應(yīng)建盡建”，黨務(wù)人員“應(yīng)配盡配”，黨組織按期換屆“應(yīng)換盡換”，實(shí)現(xiàn)“四同步、四對接”。集團(tuán)專職黨務(wù)工作者達(dá)到2190名，占職工總數(shù)的1.81%。通過搭建黨建管理共創(chuàng)共建“結(jié)對子”平臺(tái)、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化，建立基層黨組織動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析機(jī)制，按期換屆提醒督促。如在建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍上，推出年輕干部“雙百計(jì)劃”，落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，形成“破解能上不能下，立下軍令狀，明確責(zé)權(quán)利，干得好就激勵(lì)，干的不好就調(diào)整”的用干部經(jīng)驗(yàn)。
推進(jìn)黨建運(yùn)行系統(tǒng)化。堅(jiān)持專項(xiàng)性與整體性、協(xié)調(diào)性相統(tǒng)一，黨的組織作用、黨的建設(shè)相統(tǒng)一，實(shí)踐探索、理論研究相統(tǒng)一，目標(biāo)、過程、結(jié)果相統(tǒng)一，全面從嚴(yán)治黨過程和效果相統(tǒng)一“四統(tǒng)一”原則，把業(yè)務(wù)工作中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”作為黨建融合的契合點(diǎn)、切入點(diǎn)，制定《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，全面推行黨委書記、董事長（執(zhí)行董事）“一肩挑”，形成以黨委書記“第一責(zé)任”、黨委副書記履行“直接責(zé)任”、紀(jì)委書記“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”、其他班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系。每年通過“1+N+S”一攬子工作布局，追趕超越季度考評、目標(biāo)責(zé)任考核等措施，做實(shí)黨組織書記抓基層黨建述職評議，形成橫向到邊、縱向到底的黨建工作閉環(huán)管理模式，創(chuàng)造出一批“陜煤標(biāo)準(zhǔn)”“行業(yè)標(biāo)桿”。全集團(tuán)2096個(gè)黨支部共設(shè)立黨員示范崗、責(zé)任區(qū)，組建黨員突擊隊(duì)、服務(wù)隊(duì)等4000多個(gè)，“創(chuàng)先爭優(yōu)”已成為各級黨組織和黨員干部在企業(yè)改革發(fā)展中當(dāng)先鋒、作表率的重要載體。
推進(jìn)黨建功能融合化。黨建工作與業(yè)務(wù)工作如同“車之雙輪”“鳥之雙翼”。陜煤集團(tuán)堅(jiān)持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作耦合作為重點(diǎn)，通過實(shí)施黨建與經(jīng)營考核“乘數(shù)考核”機(jī)制，三項(xiàng)制度改革等措施，有效提升企業(yè)治理能力水平。五年累計(jì)完成改革231戶，清理注銷各類空殼、長期歇業(yè)、扭虧無望企業(yè)147戶，治理虧損企業(yè)84戶。在全國率先推進(jìn)“去產(chǎn)能”工作，退出產(chǎn)能1815萬噸，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能6000萬噸，在陜北形成第二個(gè)千萬噸礦井集群，煤炭板塊競爭力穩(wěn)居全國第一方陣，形成“沿?？磭?，中部看陜煤”格局。堅(jiān)定不移打造一流科技平臺(tái)，成立上海、深圳研究院，深度融入“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，建成16個(gè)專業(yè)研究所、14個(gè)特色實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)博士工作站。目前，智能化已成為“改變陜煤形象、奠定陜煤地位、保持陜煤領(lǐng)先”的重要支撐。
推進(jìn)黨建成果實(shí)效化。以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是國有企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。陜煤集團(tuán)黨委堅(jiān)持在貫穿新發(fā)展理念中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在企業(yè)改革發(fā)展中把方向、管大局、促落實(shí)，使集團(tuán)在經(jīng)歷供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大變革中蛻變成如今擁有煤炭+化工、鋼鐵、電力、建材、裝備制造、建筑施工、科技研發(fā)、鐵路物流、現(xiàn)代金融等“1+4+2+3”產(chǎn)業(yè)布局的西部能源航母。所屬混合所有制企業(yè)從71戶增加至173戶，資產(chǎn)規(guī)模從1802億元增長至2416億元，旗下控股混合所有制企業(yè)以不到32%的資產(chǎn)規(guī)模，貢獻(xiàn)了40%的營業(yè)收入和利潤總額。近年來，陜鋼、北元成功入選國務(wù)院國資委國企改革“雙百行動(dòng)”企業(yè)，并被收錄為改革實(shí)踐樣本。處處彰顯國企擔(dān)當(dāng)，產(chǎn)業(yè)扶貧工作榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。立足大局保煤炭供應(yīng)，“陜煤入渝”模式得到成功復(fù)制。精準(zhǔn)推進(jìn)混合所有制企業(yè)改革，北元模式、中亞能源海外黨建模式，成為全省混改企業(yè)黨建的典型代表。今年前三季度，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營收3047億元，同比增長26.8%；利潤167億元，同比增長39.2%，高質(zhì)量發(fā)展始終保持強(qiáng)勁動(dòng)能。
注重標(biāo)本兼治 堅(jiān)守底線思維
不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體，必須把握好糾正與防范、治標(biāo)與治本、階段性與連續(xù)性的關(guān)系。五年來，陜煤集團(tuán)堅(jiān)持以主體責(zé)任的主動(dòng)落實(shí)帶動(dòng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，防止“沙灘流水不到頭”， 挺起了黨員干部脊梁。
嚴(yán)格履行主體責(zé)任。每年年初集團(tuán)黨委、紀(jì)委堅(jiān)持組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)，堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)黨委、紀(jì)委兩個(gè)責(zé)任清單，黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”履職情況記實(shí)管理辦法。2016年首批向14家單位綜合派駐紀(jì)檢組，示范帶動(dòng)所屬運(yùn)銷集團(tuán)、物資集團(tuán)等單位精進(jìn)跟進(jìn)開展，實(shí)現(xiàn)固本培元。
持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育。堅(jiān)持定期或不定期召開集團(tuán)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題通報(bào)，深化“德潤三秦”深化家風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮各級職代會(huì)作用，推行廠務(wù)公開、黨務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，彰顯廉政文化建設(shè)新作為。近年來，陜煤集團(tuán)共組織開展理論學(xué)習(xí)和廉政黨課4341場次，開展警示教育活動(dòng)3280場次，匯聚了企業(yè)發(fā)展正能量。
聚焦系列整改發(fā)揮實(shí)效。成立整改辦常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，出臺(tái)《建立整改長效機(jī)制的意見》，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部巡察三年全覆蓋。扎實(shí)開展巡視巡察發(fā)現(xiàn)普遍性頑固性問題集中攻堅(jiān)，完成“系列問題整改”4950件。通過建立不忘初心、牢記使命制度，使各級黨組織始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。
持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，把支持紀(jì)委辦案放在推進(jìn)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的全局中謀劃，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新動(dòng)向新表現(xiàn)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以“零容忍”懲治腐敗。近年共立案結(jié)案122件，為全集團(tuán)營造了激濁揚(yáng)清、風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。
黨的力量來自組織。立足新階段，陜煤集團(tuán)黨委將以奮斗者姿態(tài)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷深化中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)治理體系建設(shè)，踐行“六個(gè)爭做”追求，在奮力爭創(chuàng)世界一流企業(yè)征程中繪就黨建實(shí)踐新答卷。
【陜煤集團(tuán)黨委工作部（組織部）】
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